落实慈善法 传递正能量 推动全区慈善事业持续健康发展

各位领导、同志们：
       今天，区委、区政府召开全区慈善募捐活动动员大会，主要任务是贯彻落实刚刚在全国人代会上通过的《慈善法》，进一步弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，动员更多的人、更多的社会资源，积极参与慈善事业。马上高区长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会。下面，我先讲三方面内容：
一、肯定成绩，剖析问题，正确看待慈善工作形势
        过去的一年，在广大干群及社会各界的共同努力下，全区慈善事业健康快速发展，慈善资金规模不断壮大，救助成效日益显现。全年募集资金342.7万元，实施慈善救助支出336.39万元，救助贫困群众5156人/户，区慈善总会顺利通过了中国社会组织5A级评定，并于今年3月被评为省级示范性社会组织，此项荣誉全省慈善系统仅有十家，充分说明了润州慈善为全区社会稳定作出了积极贡献。2015年，全区慈善事业发展呈现出以下特点：
        1、慈善资金募集更加多元化。慈善总会通过集中募捐与分散募捐、普遍募捐与定向募捐、项目推进与日常救助相结合等形式，广泛募集款物。连续第十一年开展“爱在润州﹒慈善一日捐”活动，募集资金220万元，连续七年突破200万元。进一步深化全民募捐机制，新增小额冠名37人，总人数达到188人。持续推进企业认捐缴款工作，新签约企业5家、认捐500万元，全区累计达40家、认捐9500万元。特别是润州房地产开发总公司、土地房屋开发总公司等企业，自签约以来每年按时缴款，总金额达到170余万元。
        2、慈善救助服务更加多样化。慈善总会积极开展慈善助医、助学、助残、助老、助孤、助困及慈善超市、温暖行动、职工暖流等救助活动，全年实施救助项目23个，发放救助资金663万元，帮助贫困群众5156余人次，其中，区本级用于社会救助支出336.5万元，同比增长10.19%。 
        3、慈善组织网络更加健全化。慈善总会始终按照“内强素质，外树形象，内部规范，外部诚信”的要求，严格内部管理，强化基层建设。年初，根据区委、区政府的安排，对总会领导班子进行了调整，引进充实了一批有志于从事慈善事业的骨干力量，确保了机构的正常运转。同时，在全区67个村（社区）开展了基层慈善工作站建设，形成了区慈善总会、街道园区慈善分会、村社区慈善工作站之间“一级法人、二级管理、三级结点”的工作网络，实现全区慈善组织全覆盖。截至目前，基层工作站已募集资金18.9万元，救助支出17.4万元，救助237人。
        成绩的取得，凝聚着区委、区政府的高度重视和大力支持，承载着社会各界爱心人士的满心期待和全心参与。借此机会，我代表区慈善总会，向各位领导、各位同志，以及关心、支持和参与慈善工作的各地各部门、爱心单位和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
        在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对慈善事业不断发展的新形势，特别是《慈善法》颁布实施以后，我们将面临的新要求，客观地讲，我们的工作还存在一定差距。一是慈善理念还不够深入人心，慈善资金的募集带有浓重的行政动员色彩，企业、民众自愿参与慈善捐赠的热情还不高，慈善氛围尚未完全形成。二是劝募方式还比较单一，慈善资金主要来源于机关、事业单位工作人员的捐赠，企业劝募未达到预期目标。三是慈善救助方式还比较粗放，当前的救助主要是普惠式的救助，由于救助对象较多、善款总量有限，救助往往浅尝辄止，达不到预期效果。四是慈善组织公信力还不够强。在全国范围内，一些地方的公益慈善机构鱼龙混杂，资金挪用、侵占等负面事件时有发生，导致民众对慈善机构的信任度不高。总之，慈善事业的发展还面临诸多困难，很多难题亟需破解和创新，如何抢抓发展机遇，打造品牌慈善、多元慈善、专业慈善、阳光慈善，让慈善更好地服务群众，我们任重而道远。
二、明确思路，强化举措，全力推进慈善事业开展
         2016年是“十三五”规划的开局之年，也是贯彻落实《慈善法》的起始之年。《慈善法》的颁布，充分说明我国慈善事业已经步入快车道。从我区实际来看，随着经济社会的发展，人民群众物质和精神文化生活起来越丰富，行善意、做善事的意愿越来越强烈，大力发展慈善事业既符合群众意愿，又符合润州实际。在新的一年里，落实《慈善法》，要突出抓好以下几个方面工作：
         一是要突出宣传教育，弘扬慈善理念。有关数据显示，在我国总捐赠额中，只有32%来自个人，其他则来自公司和基金会，而美国80%以上的捐赠都是来自个人。从润州来看，去年全区慈善募捐总额不到350万，扣减“慈善一日捐”活动募捐的220万以外，企业和民众捐赠的份额少之又少。我们一直都讲，慈善是中华民族的传统美德。这样的一种美德，应该是代代相传、渗透到每个人的骨子里。然而，从现在的情况来看，公众的慈善意识整体上还比较淡薄，参与慈善的比例还很低。善心产生善行。慈善事业的发展，需要公众慈善意识、社会慈善价值观的支撑和保障。因此，要把慈善宣传作为慈善事业发展壮大的“软实力”来认真对待，切实抓紧抓好。要创新宣传内容，不仅要宣传慈善组织的性质、任务和作用，以及开展慈善工作的方式、方法和途径，而且要更加注重对普通群众的善行进行宣传，更加注重对捐款捐物之外的其它公益活动的宣传。要丰富宣传形式，开展与各类新闻媒体的宣传合作，特别是要深入基层、深入社区、深入群众，直接与大众面对面地进行宣传教育和开展慈善活动，增强宣传效果，营造浓厚的舆论氛围，真正让慈善理念深入人心。
        二是要拓展慈善资源，提高劝募能力。慈善资金是开展救助工作的源泉，是保障慈善事业健康发展的前提条件。要积极创新慈善事业的方式方法，充分调动全社会捐资、捐赠的积极性。要进一步延伸慈善组织网络，面上要扩展，线上要延伸，点上要增加，把工作触角延伸到企业、社区、学校和乡村，抓好慈善工作站、慈善捐款接收点建设。在继续抓好“慈善一日捐”活动的基础上，要创新募捐形式和载体，吸引公众通过在线捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展等渠道奉献爱心。同时，打造慈善的自有品牌，继续推进慈善冠名等定向捐助。要强化企业社会责任，落实各项慈善政策，探索激励机制，重点做好税收优惠政策的进一步落实，引导并激励企业和个人慷慨解囊。要坚持完善表彰奖励机制，给捐助者以应有的荣誉，对为慈善事业作出突出贡献的单位和个人，在尊重捐助者意愿的基础上，对这些企业和企业家的善行义举进行广泛宣传，使他们在全社会得到尊敬和推崇。
        三是要突出重点救助，提升救助成效。要围绕助学、助孤、助医、助困、助老等民生工作，大力实施慈善救助项目，不断扩展服务领域，扩大救助范围，使慈善真正成为社会保障体系的重要补充。要关注经济形势变化对特殊群体和困难群体的影响，关注突发自然灾害给群众生产生活造成的困难，加快推进“一般性”救助向“一般性”与“重点式”救助并重转变，把有限的资源相对集中地投放在急需帮助的困难对象身上，使善款发挥最大的经济效益和社会效应。要创新慈善救助手段，把“输血”与“造血”结合起来，在广泛开展送钱、送物等物质性救助的同时，积极采取送技术、送培训、送信息等非物质性救助形式，增强困难群体自我救助、自主脱困能力，切实提高慈善救助的实效性。
        四是要强化资金监管，筑牢民众信任。千里之堤，毁于蚁穴，慈善资金的使用和管理来不得半点马虎，任何问题都可能对慈善公信力造成致命打击。郭美美、卢美美等事件，让慈善事业遭受重挫就是例证。慈善组织要依章行事，完善内部管理结构，实行财务公开、阳光运作、规范管理，增强公信力和透明度。特别是信息公开制度，要完善捐赠物资使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全程监管机制。要健全财务管理制度，全程监控慈善资金的运作和去向，严格按照项目计划及捐赠方的要求，做到专款专用。要完善反馈机制，及时向捐赠人反馈善款的支出情况，确保捐赠人对自己捐赠款物的使用情况具有完整的知情权，增强资助项目的可信度，逐步形成“法律监督、行政监管、财务和审计监督、公众监督、行业自律”相结合的公益慈善组织监督管理机制。可以借鉴其他地方的做法，推行“敞开式”慈善，逐步探索开展“慈善公开周”或“慈善开放日”等活动，以慈善的公开透明来提高大众对慈善的信心和热情。
三、精心组织，全面发动，迅速开展“慈善一日捐”
         按照全市的统一部署，4月份至5月底，继续在机关、企业、事业单位和社会团体开展第十一个“爱在润州?慈善一日捐”活动，积极倡导有爱心、有能力的慈善爱心人士及单位自愿捐款，以支持和推动慈善事业发展。
         1、要提高认识，深入发动。组织开展“慈善一日捐”活动，是为社会各界奉献爱心、扶危济困搭建的良好平台，是筹集慈善资金、发展慈善事业的有效举措，也是营造慈善氛围，推进慈善文化建设的重要载体。希望各地、各部门深刻领会开展“慈善一日捐”活动的重要意义，积极做好动员部署工作，广泛发动广大干部职工和社会各界参与到活动中来。
         2、要加强领导，精心组织。为切实加强对 “慈善一日捐”活动的领导，确保该项工作的顺利开展，各地、各部门要按照两办文件通知精神，切实履行职责，制订工作计划，集中一段时间搞好该项工作。此次“慈善一日捐”活动捐赠标准仍参照去年标准，鼓励领导同志带头捐，党员干部积极捐，企业单位踊跃捐。
         3、要积极宣传，广泛动员。在开展“慈善一日捐”活动期间大力宣传慈善事业，围绕活动主题可以在媒体开辟专栏、专版及时报道活动进展情况，可以在爱心捐款箱附近张贴标语、拉横幅、组织义卖活动，营造良好的舆论声势，引导广大居民投入到这次活动中来。
同志们，开展“慈善一日捐”活动，是积德行善、济困扶贫、为国分忧、为民解难的崇高事业，是得人心、暖人心、稳人心的民生工程，也是当前我区的一项重要工作，各单位要集中精力、扎实工作，积极投身到该项活动中去，力争多募集善款，为我区慈善事业的发展作出我们应有的贡献！